东台市磊达建材工业园规划环境影响评价第二次公示

根据《中华人民共和国环境影响评价法》、《环境影响评价公众参与暂行办法》等相关法律法规要求，需要对本项目建设的实施情况进行公示，以便让公众了解，同时也能了解社会公众对本项目建设的态度及对本项目环境保护方面的意见和建议，接受社会公众的监督。

一、建设项目概况

1、建设项目名称

东台市磊达建材工业园规划环境影响评价

2、建设项目概要

地理位置：东台市位于江苏省中部，地理坐标为东经120?7′-120?3′，北纬32?3′-32?7′，居于盐城、南通、泰州三市交界处。东濒黄海，南与海安县交界，西与兴化市毗邻，北与大丰市接壤。市境东西长63.25km，南北宽36.5km，总面积2308km，海岸线长85km，距省会南京260km。本园区位于东台市梁垛镇，梁垛镇位于东台市市区的东南方，距市区约6公里，东及东南分别与南沈灶镇、安丰镇毗邻，西及西南分别与台南镇、后港镇相接，北与东台镇交界。

规划范围：东台市磊达建材工业园规划面积为750公顷（7.5km²），规划范围为东至通榆河，南至梁南蚕桑示范园北边线，西至老204国道、农贸路，北至磊达独立工矿区北址。

规划基础年：2009年。

规划期限：2010-2020年。

东台市磊达建材工业园功能定位：建材产业、机械产业、金属制品业、电子产业、纺织服装及文化创意产业等。

东台市磊达建材工业园布局规划：四中沟以北以建材产业为主，南以机械产业、电子产业、纺织服装及文化创意产业为主。

为了在东台市磊达建材工业园规划环境影响评价过程中充分考虑公众的意见，特向公众发布本信息公示，您的意见和建议将对建设单位了解工程对环境的影响具有积极的意义，在此，对您的积极参与，我们由衷地表示感谢。

二、环境影响概述

1、水环境影响分析

东台市磊达建材工业园废水经梁垛镇污水处理厂处理后，尾水排至串场河，因此本报告引用梁垛镇污水处理厂环境影响报告书中污水处理厂尾水排放对串场河影响预测结果和结论。

在梁垛镇污水处理厂正常排放的情况下，废水经处理达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）中的一级A标准后排入串场河。污水厂的废水排入串场河，其对平水期串场河水质浓度的贡献值与现状值叠加后，只有4000m³/d处理规模时形成18米的污染带；其对枯水期串场河水质浓度的贡献值与现状值叠加后，4000m³/d处理规模时形成119米的污染带，经过河水的稀释扩散，污染带下游的水质已符合《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅳ类标准。

在污水厂事故排放的情况下，废水直接排放至串场河，排放的废水对纳污河流的影响很大，与本底值叠加后同《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅳ类标准对比可知，平水期时，4000m³/d处理规模时河流将在排污口下游形成2167m的污染带；而在枯水期时，4000m³/d处理规模时河流将在排污口下游形成6074m的污染带。因此，污水处理厂在实施扩建工程设计中，必须兼顾现有处理线设置事故池，并预留一定的处理能力，以保证在污水处理厂发生故障时，未经处理的废水不排放，待故障清除后，重新处理，达标排放。同时在污水处理厂扩建完成后，要加强运行管理与各项维护工作，将事故污染的产生概率降至最低限度。

预测结果表明，梁垛镇污水处理厂尾水在平水期正常排放时对排污口处串场河断面断面的COD增加值在0.4772～1.8724mg/L之间，NH₃-N增加值在0.0924～0.3625mg/L之间，与现状值叠加后均达到《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅲ类水质标准要求。

在枯水期正常排放时对排污口处串场河断面的COD增加值在0.8094～3.1276mg/L之间，NH₃-N增加值在0.1603～0.6193mg/L之间，与现状值叠加后亦均达到《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅲ类水质标准要求。

2、生态环境影响分析

（1）建设期对生态环境的影响

目前区内已分布一定的工业企业，从现场踏勘情况来看，东台市磊达建材工业园区自起步开发以来，目前基本完成大部分土地的征用与平整，还存在少量农业用地、零星居民点。园区建成后大量种植人工植被，树木品种丰富，加上其它用地内部的各种绿化，强化了绿化功能，也就是说在规划范围内，原有的农业生态已逐步转变为复杂的人工生态系统。

对土地利用类型变更分析可得出以下结论：工业用地增加，总体上对生态环境有不利影响，原来的农业生态系统对生态环境的多样性有一定的保护作用，能缓冲和稀释污染物对环境的影响，而工业用地对生态环境产生胁迫和压力，用地类型由农业改为工业对原有动植物和土壤生物产生不可恢复的影响，这些生物失去了原有的生存环境。

东台市磊达建材工业园规划无居住用地，原来区内部分散的居民点将搬迁至东台市磊达建材工业园外的相应居住区。原来分散的居住点不利于生活污染的集中控制，改为城镇用地后，生活污水可以集中处理，生活垃圾也纳入城镇生活垃圾的收集系统，生活能源将采用更为清洁的太阳能、电能、天然气代替原来的生物能源。因此居住用地的改变总体上有利于生态环境。

（2）运营期对生态环境的影响

①工业园建成后，区域内原有的土地利用类型、景观和生态环境都将产生变化。区域内不同类型的景观斑块和廊道出现，景观结构的复杂程度也将增加，地表景观构成的变化造成土壤出露面积大量减少。

②运营期，道路、工业建筑物等设施的土地利用类型是不可逆的，大范围的地表改造，会造成地表的硬质化，使土壤结构、层次、性质及功能遭到破坏，且破坏后难以恢复。

③环境污染方式由原来主要是养殖面源污染逐步转化为工业污染和生活污染。企业“三废”的排放，特别是有害废物的排放，将对周围的环境造成影响和隐患。

3、大气环境影响分析

（1）建设期：

①小时气象条件对环境的影响

评价区域内环境敏感点的烟尘、二氧化硫、氮氧化物、氟化物小时平均最大浓度出现在相对坐标（5250，8150）的网格点上，小时平均最大浓度值分别为0.125mg/m³、0.142 mg/m³、0.170mg/m³、0.0143mg/m³，占标率分别为13.94%、28.36%、70.97%、71.84%；评价区域内环境敏感点的甲苯、二甲苯小时平均最大浓度出现在相对坐标（-2250，350）的网格点上，小时平均最大浓度值分别为0.0031mg/m³、0.00083mg/m³，占标率分别为0.52%、0.28%。

②日气象条件对环境的影响

根据上预测结果，评价区域内环境敏感点的烟尘、二氧化硫、氮氧化物、氟化物日平均最大浓度出现在相对坐标（-5750，1650）的网格点上，日平均最大浓度值分别为0.0539mg/m³、0.061mg/m³、0.073mg/m³、0.0062mg/m³，占标率分别为17.95%、40.59%、60.95%、88.13%；评价区域内环境敏感点的甲苯、二甲苯日平均最大浓度出现在相对坐标（-3750，-1350）的网格点上，日平均最大浓度值分别为0.0014mg/m³、0.00039mg/m³。

③全年长期气象条件对环境的影响

根据预测结果，评价区域内环境敏感点的烟尘、二氧化硫、氮氧化物、氟化物年平均最大浓度出现在相对坐标（-3500，3400）的网格点上，年平均最大浓度值分别为0.0056mg/m³、0.0058 mg/m³、0.0070mg/m³、0.00059mg/m³，占标率分别为2.78%、9.74%、8.78%；评价区域内环境敏感点的甲苯、二甲苯年平均最大浓度出现在相对坐标（-2000，-100）的网格点上，年平均最大浓度值分别为0.00014mg/m³、0.000037mg/m³。

（2）建设期：

根据有关资料，在施工现场，近地面的粉尘浓度一般为1.5～30mg/m³，随地面风速、开挖土方和淤泥弃土的湿度而发生较大变化。

在干燥和风速较大天气情况下，施工现场近地面粉尘浓度超过GB3095-1996二级标准中日均值0.3mg/m³的5～100倍，污染相当严重。

运输车辆在沿线的道路扬尘量为1.43kg(km.车辆)，在工程开挖区、淤泥和弃土堆放现场附近的道路扬尘量达到7.72kg/(km.车辆)。施工高峰期运输量大，车辆来往频繁时，道路扬尘污染十分严重。

因此，在施工过程中，必须十分注意施工扬尘。在拆除旧建筑时，设专人洒水减少扬尘污染。对施工现场临时路面采取硬化处理，及时给路面洒水，经常清洗车辆，尽可能避免尘土扬起。禁止黄土露天堆放，并根据施工季节和天气变化，在干燥天气时及时安排洒水作业，减少扬尘污染。控制施工运输车辆的车速小于40km/h，以减少道路二次扬尘。黄沙、水泥等粉料应专门设置库存房堆放，并做到及时清扫地面和在施工现场洒水。使用合格的施工机械与运输车辆，保证车辆机械尾气达到国家规定的排放标准要求。

4、环境噪声影响

随着园区建设的进行，建筑施工噪声、道路交通噪声、社会生活噪声将会加剧。园区建成后，工业噪声影响范围较小，局限在东台市磊达建材工业园内，而道路交通噪声将成为主要噪声源。声环境影响评价分为施工期噪声影响，区域声环境和交通噪声影响。预测时车流量参照目前东台市车流量考虑。预测时不考虑声屏障，只考虑道路旁有宽10米的树林隔声。

预测结果表明：对于执行4类声功能区的道路，在昼间在距路面中心线50m以外，噪声可小于70dB(A)，夜间则要距道路路面中心线120以外噪声可小于55dB(A)。对于执行2类声功能区的道路，在昼间在距路面中心线50m以外，噪声可小于60dB(A)，夜间则要距道路路面中心线120以外噪声可小于50dB(A)。

5、地下水影响分析

（1）污染途径

污染物从污染源进入地下水所经过路径称为地下水污染途径，地下水污染途径是多种多样的。根据工程所处区域的地质情况，东台市磊达建材工业园可能对下水造成污染的途径主要有：各企业生产车间防渗处置不当、污水处理站、固废暂存放置场地等污水下渗对地下水造成的污染。

（2）影响分析

①对浅层地下水的污染影响

正常情况下，对地下水的污染主要是由于污染物迁移穿过包气带进入含水层造成。园区所在场地为砂质粉土层，其渗透系数为1.8?0^-5cm/s，包气带防污性能为中级，说明浅层地下水不太容易受到污染。若废水或废液发生渗漏，污染物不会很快穿过包气带进入浅层地下水，对浅层地下水的污染很小。

②对深层地下水的污染影响

判断深层地下水是否会受到污染影响，通常分析深层地下水含水组上覆地层的防污性能和有无与浅层地下水的水利联系。通过水文地质条件分析，区内第Ⅱ含水组顶板为分布比较稳定且厚度较大的粘土隔水层，所以垂直渗入补给条件较差，与浅层地下水水利联系不密切。因此，深层地下水不会受到园区企业下渗污水的污染影响。

三、采取的主要环境保护措施

1、地表水污染防治措施：

（1）排水方式和去向

东台市磊达建材工业园采取雨污分流制。雨水采用就近排放原则，排入自然水体。生产废水和生活污水均汇入污水管道，接入梁垛镇污水处理厂，最终排入串场河。

（2）企业内部废水管理

为确保园区污水处理厂正常运行，尾水对地表水环境影响降至最低，特提出以下建议和要求：

①做好各企业废水的预处理

为确保园区污水处理厂正常运行，应严格要求各企业废水必须达到该污水处理厂的接管标准，达不到接管标准的企业应自行进行预处理。对含有害有毒污染物的废水应从严控制接管标准，污水预处理，可针对自身污水特点，选择切实可行的治理方案，经当地环保局审查同意后方可实施。

②园区内企业排放的废水含有第一类污染物的，必须在车间排口达标。对园区内企业产生的一类污染物和被列入我国和我省优先控制的有机毒物必须进行总量控制。

③各企业应按清污分流、雨污分流原则建立完善的排水系统，确保各类废水得到有效收集和处理。

严禁将高浓度废水稀释排放，东台市环保局应根据各企业的生产情况核定各企业的废水排放量。废水预处理设施的关键设备应有备件，以保证预处理设施正常运行。

④按照《江苏省排污口设置及规范化整治管理办法》，各企业不得自行设置排放口，更不许随意排入附近地表水域。排放口应按有关要求设置环境保护图形标志，安装流量计，预留有采样监测的位置。

（3）废水的综合利用和节水措施

东台市磊达建材工业园内企业必须在节约用水、减少排污方面很下功夫。尽量采取逆流清洗、重复使用或一水多用，以减少用水量和污水排放量，提高水的循环使用率，部分工艺废水在处理达标后能够进行回用，可以减少新鲜用水量和污水排放量等。

2、大气污染防治措施：

（1）能源结构

根据东台市磊达建材工业园规划，园区不采用集中供热，需要加热的炉、窑等有额外需要热源的入区企业必须使用天然气、轻质柴油等清洁能源。

（2）工艺废气污染控制

①对于工业炉窑产生的SO₂、烟尘废气，要求企业使用天然气、轻质柴油等清洁能源，禁止使用燃煤。

②对各企业生产过程中产生的工艺尾气，应根据污染物的特性采取相应的污染治理措施，无组织排放应采用先收集后集中处理的方法。确保生产工艺尾气、无组织排放废气经过处理后，能够达标排放。具体措施：

※对大气污染物排放量的分布进行合理的规划。根据入区企业性质和污染程度，确定企业选址，并报经环境主管部门批准后方可实施。

※入区企业必须采用先进的、密封性能好的生产设备、物料存贮容器和输送管道，最大限度减少无组织废气排放；同时还要采用先进的治理和回收技术，严格按照我国有关规定，实现达标排放，不产生二次污染。

※对于建材企业排放的粉尘、二氧化硫、氮氧化物、含氟废气等工艺尾气经处理后，确保其排放浓度达到国家《水泥工业大气污染物排放标准》（GB4915-2004）中相关排放标准的要求高空排放。

※对于机械加工企业排放的含苯系物及其它有机废气的工艺尾气经处理后，确保其排放浓度达到国家《大气污染物综合排放标准》中相关排放标准的要求高空排放。

※对生产过程中产生的挥发气体、HCl等，建议采用先收集后吸收的方法处理。酸性废气被收集后，送入废气吸收塔，用碱液吸收装置经过处理，达标后排放。

※按照总量控制规划建议值，严格控制单位工业用地面积的污染物排放源强，排放同类废气的企业应尽可能拉开距离，不可过于集中，以避免局部地区污染物浓度超标。

※加强绿化建设，企业绿化应选择耐污性强，除尘效果好的树种。

③应加强管理与监控，对现有不达标企业进行限期治理；实行总量控制，对污染严重又无条件治理的企业，严格执行关、停、并、转、迁；对新、改、扩建工程严格执行“三同时”规定。

（3）施工期大气污染控制

①施工期运输车辆应完好，装载不宜过满，并尽量采用遮盖密闭措施，以防物料抛洒泄漏。

②水泥石灰等建筑材料应尽可能采用罐装或袋装，不使用开放式散装运输；对沙石堆场、施工场地和装载汽车等待运输的建筑材料，应定时洒水，减少二次扬尘量；风速过大时，应停止施工作业。

③建筑垃圾和生活垃圾及时清运，场地及时平整，对干燥作业面适当洒水，以防二次扬尘。

3、噪声污染防治措施：

①加强建筑施工噪声管理

建筑施工单位向周围生活环境排放噪声，要符合国家规定的环境噪声施工场界排放标准。

凡在建筑施工中使用机械设备，其排放噪声可能超过国家规定的环境噪声施工场界排放标准的，应当在工程开工十五日前向环境保护部门提出申报，说明工程项目的名称、建筑施工场所、施工期限、可能排放到建筑施工场界的环境噪声强度及所采用的噪声污染防治措施等。夜间施工的要申领“夜间噪声施工许可证”。排放建筑施工噪声超过国家规定的环境噪声施工场界排放标准、危害周围生活环境时，环境保护部门报经政府批准后，可限制其作业时间。

推广使用低噪型施工技术和设备，减轻建筑施工造成的噪声污染。

禁止夜间在居民等敏感区进行建筑施工作业。

②工业噪声污染控制

进入园区项目必须确保厂界噪声达标。对各种工业噪声源分别采用隔声、吸声和消声等措施，必要时应设置隔声室、隔声罩等，以降低其源强，减少对周围环境的影响；各项目的总图布置上应充分考虑高噪声设备的影响，将其布置在远离厂界处，以保证厂界噪声达标；加强厂区绿化，特别是在有高噪声设备处和厂界之间应设置绿化带，利用树木的吸声、消声作用减小对厂界噪声。

③加强交通噪声防治和管理

行驶的机动车辆，应装符合规定的喇叭，整车噪声不得超过机动车辆噪声排放标准。

严格控制拖拉机在区内进行运输作业。

消防车、工程抢险车等特种车辆安装、使用警报器，必须符合公安部门的规定，在执行非紧急任务时或在禁止车辆使用警报器的地段，不得使用警报器。

加快道路建设，尽快形成较为畅通的道路网络，道路建设应超前于项目的开发建设。

④控制社会噪声污染

公共区域，禁止使用大功率的广播喇叭，因需要所使用的音响系统，应控制音量，减轻或消除其对环境的影响，避免噪声干扰正常工作环境现象的发生。

⑤利用绿化隔离带有效控制噪声污染

做好道路两侧的绿化，利用绿化带对噪声的散射和吸收作用，加大交通噪声的衰减，以达到阻隔削减噪声的目的。

4、固废防治措施：

根据东台市磊达建材工业园的产业定位和能源结构，工业固废的种类有：生活垃圾、一般固废、危险固废。根据固体废物的性质特点，本着“减量化、资源化、无害化”的处理原则，提出如下固废污染防治措施：

一、生活垃圾由环卫部门收集、转运。

区域生活垃圾的管理及处置应做到以下几点：

①  为确保垃圾清运率达100%，环卫部门应配置必要的设备和运输车辆。

②  全面实行易降解垃圾袋装化，对垃圾中有用的物质（如废纸、金属、玻璃等）应尽可能回收。

③尽快考虑垃圾资源化处理问题。实际生活垃圾中仍有相当数量的垃圾是可资源化利用的，如利用生态工程处理技术，把城市垃圾处理同城市绿化或公共设施建设有机结合；也可以考虑利用有机废弃物（如杂草、落叶等）堆制农用有机肥等。

二、根据固体废物的特点，对一般工业固废分类进行资源回收或综合利用。

金属边角料、不合格的产品等，应视其性质由业主进行分类收集，尽可能回收综合利用，并由获利方承担收集和转运。

三、区域内可能产生的危险固废由有资质单位统一收集，集中进行安全处置。有资质单位采用先进的生产工艺和设备，尽量减少固体废物发生量，同时要研究园区内企业生产的特点，对可能暂时无法处置的固废要做好应急处理准备。

危险废物主要包括废化学品、废油、废生物材料、有机溶液、废渣等。本报告对危险固废提出如下管理和处置措施：

①危险废物的识别

进行必要的宣传教育，提高企业对危险废物的危害性认识和对危险废物的识别能力；努力提高危险废物的回收利用率，最大可能地减少其发生量。

每个入区企业都应按照《国家危险废物名录》对所产生的固体废物进行鉴别，有产生危险废物的，应到当地环保部门对所产生的危险废物进行申报登记，并落实危险废物处置协议，对危险废物实施全过程管理。

②危险废物的交换和转移

危险废物的处置、转运应按照江苏省省政府颁发的《江苏省危险废物管理暂行办法》、江苏省环境保护厅颁发的《危险废物转移联单管理办法》和《关于开展危险废物交换和转移的实施意见》等有关规定执行。

③临时储存和内部处置

危险废物在厂内暂存应按照《危险废物贮存污染控制标准》的要求，设计、建造或改建用于专门存放危险废物的设施，按废物的形态、化学性质和危害等进行分类堆放，并设专业人员进行连续管理。

企业内部处置的危险废物还应按照《危险废物焚烧污染控制标准》的要求，设计、建造危险废物的处置设施，确保危险废物安全无害化处置。

④最终处置

东台市磊达建材工业园产生的固废送往有资质单位处理，各个企业必须落实其处理方向，确保固废零排放的指标。

5、地下水污染防治措施

东台市磊达建材工业园可能影响地下水的途径有废水收集池渗漏、危险废物、物料存放不当，污染物通过土壤影响地下水以及废气污染物通过大气扩散后再通过降水和沉降进入土壤。

园区管委会应严格采取以下地下水污染防治措施：

（1）各废水收集池均进行防渗漏处理，确保渗透系数不大于10^-7cm/s；

（2）原料、产品库、危废库为全封闭厂房，地面为水泥、沥青、树脂砂浆三层地坪，其中危险废物库按照《危险废物贮存污染控制标准》进行场地防渗处理，并铺设聚氯乙烯材料，厚度不小于2mm，使渗透系数不大于10^-10cm/s；

（3）加强对大气污染治理设施的维护，确保设施正常运行，减少大气污染物经沉降对地下水的影响。

6、生态补偿措施

东台市磊达建材工业园的建设对区域内的生态环境产生了一定的负面影响，为减轻和缓解这些影响，工业园建设采取了如下生态补偿措施：

（1）居民生活污染的集中处理

东台市磊达建材工业园规划范围现有农村居民点比较分散，生活污水多是未经处理就直接排放，是目前工业园内河道主要的污染源，生活垃圾也未能集中收集。通过东台市磊达建材工业园的建设，区内农村居民将迁入新建的新城，生活污水集中收集，经污水处理厂处理后污染物减少，区内河道水体环境将得到改善。

（2）绿地系统的补偿措施

东台市磊达建材工业园建设占地，使区内生物量减少，通过绿地系统的建设，如在工业园内建设公园、道路及沿河绿化带等，绿化率会比建设前有很大提高，加上区内其它各类用地的绿化，通过建设沿河风光带，沿路带状绿地，公园广场绿地、防护绿地等，采用乔灌草相结合，并辅以一些观赏性树木的绿化措施，会在很大程度上减轻因东台市磊达建材工业园建设造成的生物多样性和生物量的减少。

四、主要结论

东台市磊达建材工业园的建设，符合东台市总体规划的产业发展和产业布局规划，其产业定位合理，总体布局和各产业用地划分可行；区域环境质量现状较好，主要环保基础设施规划完备，污染控制措施可行，清洁生产及进区项目控制条件明确，污染物排放能满足总量控制要求，对环境影响较小，公众对园区的建设持支持态度，无反对意见。在严格把关进区项目，落实各项环境影响减缓措施、风险防范措施及所规划基础设施落实到位的基础上，东台市磊达建材工业园在拟选地的开发建设可行。

五、公众查阅环境影响报告书简本及补充信息的方式和期限

1、查阅与索取方式：公众可在本网站直接下载或发邮件至15951809005@163.com或者通过电话、传真、信件等方式与建设单位或环境影响评价机构联系进行索取报告书简本和公众调查表。

2、查阅期限与意见反馈方式：期限为公众参与环境信息公开10个工作日内；通过邮件、电话、传真、信件等方式发回公众调查表或提交书面意见。

六、征求公众意见的范围和主要事项

1、范围：本项目环境影响、污染防治措施、项目建设环境保护方面的意见和建议。

2、主要事项：①本项目建设对环境将会产生何种影响？这种影响是否可在接受的范围内。②从环境角度考虑，是否赞同本项目的建设？③对本项目的环境保护工作有何意见建议？④其它建议？

七、征求公众意见的具体形式

可通过公众参与调查表，也可以通过其他书面或口头形式向建设单位或环评单位提出意见。

八、联系方式

1、建设单位名称和联系方式

规划实施单位：东台市磊达建材工业园管委会

联系人：陈先生

联系电话：13770068508

2、承担本工程环境影响评价的机构名称和联系方式

评价单位：江苏圣泰环境科技股份有限公司

联系人：陈先生

联系电话：15951809005

E-Mail：15951809005@163.com

九、公众提出意见的起止时间

自公布之日起共10个工作日。

特此公示，任何单位或个人若对项目建设、环评工作内容有宝贵意见或建议，可于公示期内通过上述方式联系和反映，供建设单位、环评价单位在环境影响评价工作过程中采纳落实，为政府主管部门提供决策参考。